中国石油和化学工业联合会最新发布的化肥行业“十二五”规划指出，将控制化肥生产总量作为首要任务。同时还提出，推进行业技术进步、加大企业兼并重组力度，延伸行业产业链，布局上游产业，以改善行业经济效益。

　　“十二五”末期，我国需要氮肥产量4330万吨，需要产能4800万吨；2015年磷肥产能将超过2150万吨，产量将达到1600万吨。行业规划提到，“十二五”时期尤以产能过剩造成的市场供求矛盾和原料价格造成的成本效益矛盾更为突出。

　　严格控制产能

　　产能过剩是近年来氮肥行业发展中最为严重的问题之一。据悉，“十二五”期间，氮肥行业将以优势产能替代落后产能，加大淘汰落后产能力度，压缩和疏导过剩产能，以实现700万吨氮肥落后产能和竞争力弱的产能平稳退出，其中包括290万吨碳铵产能及410万吨尿素产能。

　　氮肥“十二五”规划指出，2010年现有氮肥产能为4700万吨，“十二五”期间淘汰700万吨落后的、竞争力差的产能，以800万吨新增优势产能替代，即新增产能控制在100万吨左右，到2015年全年氮肥产能方可控制在4800万吨左右（折100%纯氮）基本达到产需平衡。

　　2015年，尿素产能比重维持在64.5%，碳酸氢铵产能下降一半，比重下降至6%；硝酸铵产量随硝基复合肥的增长有较大增长，比重提升为7.3%，氯化铵随着联碱的发展，产能略有增加，占氮肥总产能的7.7%，硫酸铵因环保和综合利用，比重增为4.4%。

　　磷肥产能过剩的情况也已经凸显，近两年来行业的快速发展引发局部地区硫磺（硫铁矿）、磷矿、合成氨等供应紧张，以及硫钾资源过度依赖进口已使行业面临严峻挑战。国内消费增长缓慢，出口受限的情况将长期存在。

　　预计“十二五”末期，我国磷肥产能将超过2150万吨，产量将达到1600万吨，已完全能够满足国内农业需求。到2015年底，行业前十家企业的产量占总产量的60%，有磷酸的企业由目前的约90家减少到50家左右。

　　《磷复肥行业“十二五”规划》中提出，3-5年内不再新建和改扩建项目。三年内，现有硫铁矿制酸装置采用水洗净化流程的以及10万吨以下硫铁制酸装置、20万吨以下的硫磺制酸装置逐步退出市场；磷石膏利用率达不到15%的企业退出市场。

　　拓展上游产业

　　磷复肥行业将未来发展方向指向延伸上游产业。《规划》指出，建议政策上鼓励国内回收硫资源，企业勘探、开发国内外磷、硫、钾资源。支持鼓励大型国有矿山企业找矿探矿，特别是对磷矿成矿条件较好的重点资源矿区周边和深入开展矿产资源勘查，发掘新的磷矿资源。同时，鼓励大型企业在海外兴办磷、硫、钾资源产业。

　　氮肥行业提出，建议保障氮肥生产需要的煤炭、天然气、电力等资源的供应，控制能源价格上涨幅度，并建议将重点企业的化肥原料用煤列入国家运输计划。